十余年前，焦作被列入国家首批资源枯竭城市名单，这座因煤而生、以矿起家的城市被迫站在经济发展的十字路口，直面挑战。如今，坚定选择转型升级的焦作终于冲破了资源枯竭的重重羁绊，走出了一条成功的经济转型之路。

河南焦作市商务局局长李坤承在接受国际商报记者专访时介绍，“十三五”时期，焦作招商实效不断提高，外贸外资不断提质，消费市场不断升级，物流转型不断加快，电子商务迅猛发展，交出了一张亮眼的答卷。进入“十四五”，在构建新发展格局的背景下，深入实施中部崛起战略成为推动中国经济向更高层次发展的重要任务之一，这给新时期焦作商务发展进一步理清了思路、指明了方向。未来焦作经济发展将坚持以制造业高质量发展为方向，并紧抓“郑焦一体化”规划机遇，继续为中部崛起贡献“焦作力量”。

发展有清晰思路

推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策。近期发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出开创中部地区崛起新局面，要求着力打造重要先进制造业基地，提高关键领域自主创新能力，建设内陆地区开放高地，巩固生态绿色发展格局，推动中部地区加快崛起。

要求言简意赅，但对于地处中部地区的焦作商务发展而言却意义非凡，用李坤承的话说：“让我们对‘十四五’期间商务工作怎么干、怎么办有了更明确的思路和方向。”

一方面，抢抓政策大机遇。李坤承表示，全国层面，焦作商务发展要紧紧围绕国家深入实施中部崛起战略带来的新机遇，在产业转移、发展动能转换、发展布局优化、发展支撑产业强化方面多下功夫，尽快缩小与全国发达地区商务发展的差距。

区域层面，焦作商务发展同样大有可为。眼下河南省正在大力推进郑州国家中心城市和洛阳副中心城市建设，焦作地处两市之间，是省内唯一一个同时位于两城市发展范围圈内的城市，这种“双圈”优势赋予焦作商务发展更多动能。

日前，《郑焦一体化发展规划(2020年-2035年)》已正式印发，“一河通五轴、一带联两心、两山(云台山、嵩山)协两拳(太极拳、少林拳)”的区域发展路线图正在焦作面前徐徐铺开。“十四五”期间，一个有着山水生态休闲资源优势，兼具文化旅游、国际交往、科技创新等功能的“新焦作”令人期待。

另一方面，夯实经济基本面。打铁还需自身硬，抢抓发展机遇的同时，自身经济实力增强也不容忽视。李坤承称，下一阶段，焦作将重点在制造业和对外开放方面做好文章。

制造业是实体经济的重要基础，推动制造业高质量发展是实现经济高质量发展的重中之重。“十四五”期间，焦作将大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全面助力焦作制造业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

更高水平对外开放是构建新发展格局的关键环节。在此背景下，焦作将继续巩固扩大自身区位交通优势，全面对接郑州空港区陆海空网四位一体对外开放体系，提升开放平台优势，不断扩大对外贸易，走好高质量发展必由之路。

落地有扎实举措

思路有了，如何落实?焦作商务系统对此已有谋划。

据李坤承介绍，“十四五”期间，焦作商务发展一是要主动融入开放大局，即主动融入经济全球化大局、主动融入中部地区崛起大局、主动融入黄河流域生态保护和高质量发展大局。二是强力推进招商引资，重点解决“招什么”“去哪招”“怎么招”“招得好”的问题。三是筑牢开放平台，加快“三区”服务业“两区”和科创平台建设，提升河南德众保税物流中心、焦作进口肉类口岸指定查验场、通港跨境电商产业园等开放平台服务水平，加快德众综合保税区、跨境电商综试区申建工作，加快推进中韩产业园、中欧先进制造业产业园等，全面融入“一带一路”“四路五区”建设。

落实到具体项目和举措上，李坤承又提出了四点谋划：

一是创九大品牌。即以焦作皮毛加工产业为依托，争创国家市场采购贸易方式试点、国家外贸转型升级基地;创建全国供应链创新与应用示范城市;引导省级经开区争创国家级经开区;争创国家级跨境电子商务综合实验区;争创国家级电子商务进农村示范县;争创省级数字贸易基地;支持山阳潮街步行街变“试点”为“示范”;支持武陟、孟州、博爱、温县省级供应链创新与应用变“试点”为“示范”。

二是建六大平台。包括构建“5G+加油站监管平台”“5G+供应链公共服务云平台”;打造智慧生活城市平台、劳务输出平台;建立淘宝大学电商培训平台。尤其将加强招商引资服务平台建设，在深圳、广州、上海等一线城市建立招商引资外联处。

三是办六大活动。包括谋划赴深圳、北京、成都、上海或郑州举办“一赛一节”系列招商推介活动，组织千名客商焦作行，做好第十二届中国中部投资贸易博览会参会准备工作。

四是夯实三大基础保障。即坚持党建统领业务，以党建指导业务发展;做好商务领域安全生产指导工作，加强隐患排查，防患于未然;担起疫情防控及生活必需品保供重任。

最后，李坤承透露，当前，焦作正在积极筹备全国供应链创新与应用示范城市迎检工作，以及在建成“5G+加油站监管平台”的基础上谋划成立成品油管理协会。(本报记者 杨 舒)

关键词： 转型升级 焦作 冲破 资源枯竭