能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。数据显示，2014年以来，我国能源利用效率不断提升，单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长支撑了年均6.2%的国民经济增长。这表明，我国经济社会发展对能源和碳排放增长的依赖大幅降低，发展质量显著提升。作为全球能耗强度降低最迅速的国家之一，我国节能量占同期全球节能量的一半左右，为加快全球绿色低碳转型发挥了重要作用。

作为能源利用效率的核心指标，单位GDP能耗说明一个国家或地区的经济活动对能源的利用程度，也能反映经济结构和能源利用效率的变化。这个指标降得越多，意味着我们的经济结构转型升级越快、越好。能耗指标是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题的硬措施、硬指标，是倒逼经济发展方式转变、推动能源消费革命的重要抓手。从“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，到“十二五”规划提出合理控制能源消费总量，再到“十三五”规划明确制定能耗“双控”指标，三个五年规划期以来，我国大力推进产业结构调整，大力发展新能源，淘汰落后工艺设备，实施重点节能工程，能源利用效率持续提升，单位GDP能耗和碳排放强度不断降低。

关键词： 能源安全 能源消费革命 能源消耗强度 约束性指标